巴西税改拟上调增值税率，但税负不增

原标题：巴西税改拟上调增值税率，但税负不增

编译：Cristina

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巴西财政部长费尔南多·哈达德表示，参议院税制改革的报告员爱德华多·布拉加所提出的新税收优惠，将使未来增值税（VAT）的标准税率比众议院七月通过的草案版本提高 0.5 个百分点。但是，财政部长仍保证，不会导致目前税收负担的增加，大多数纳税人的平均税率将趋于下降。

今年 7 月众议院批准税制改革基本文本后，财政部计算出，考虑到特定行业的例外情况，增值税标准税率将介于 25.45% 和 27% 之间，但是现在可能达到 27.5%。而消费税将低于目前的 34.4%。计算的前提是，改革不会增加税收负担，消费税的征收将保持在国内生产总值的 12.45%。同时，哈达德保证说，即使列入新的例外情况以惠及某些生产部门，标准税率也不会达到 28%。

财政部长哈达德、联邦众议员阿吉纳尔多·里贝罗和参议员爱德华多·布拉加都致力于税制改革，且他们确信税制改革方案将在一定票数赞成的情况下通过，并有可能在今年晚些时候颁布宪法修正案，将在现行税制的基础上实现质的飞跃。

财政部长重申了他的立场，“我们将使一切透明化，因为我们承诺不会利用宪法拟议修正案来增加税收负担，而是要实现过渡。”与众议院通过的文本相比，新税收优惠政策主要的修改包括：对消费税负担的增长设置了限制，将国家地区发展基金（FNDR）的规模从 400 亿雷亚尔扩大到 600 亿雷亚尔，限制基本食品篮子中零税率产品的数量，以及对选择性税收的新规定。布拉加还提出了一项新的基金划分提案，其中 70% 根据州参与基金（FPE）的标准分配，30% 根据人口最多的州分配。 

另一个变化是将联邦委员会转变为管理委员会，该委员会将无法发起立法。议此外，参议院文本中的例外情况加入了新的部门，如旅行社、高速道路特许权、外交使团、卫生服务和电信，这些部门将有特定的税收制度。

该提案预计将于下周二在宪法与司法委员会进行表决，并于周三在全体会议上进行第一轮表决，周四进行第二轮表决。参议员爱德华多·布拉加表示，由于收到了 700 多条议会修正案，文本仍有可能进行修改，但是只会有一些对措辞的细微调整。此外，这位议员否认增加了例外情况的数量，只是纳入了一些绝对必要的例外。他还强调说，他的提案规定每五年对税收进行一次审查，以确保国民议会能够评估通过区别对待制度给予的好处。

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