一文get日美欧三地区儿童玩具合规政策

玩具一直是亚马逊的热门品类。由中国玩具和婴童用品协会发布的白皮书显示：2021 年我国玩具出口额达 461.2 亿美元。中国已成为全球重要的玩具制造和出口基地。

然而，儿童是非常脆弱的消费者群体，因此这一热门品类也备受各国法律法规的严格监管，一旦产品有潜在的不合规，将会面临召回抽检、产品下架和市场处罚等风险。

儿童玩具及产品的定义

以美国、欧盟和日本为首的三大站点分别对儿童玩具品类产品进行了明确定义并相继颁布了严格的安全标准，要求进行强制的安全测试和认证要求。同一款儿童玩具产品在不同站点适用的法规及要求可能不同，对设计、材质、标识等检测标准也有所不同，建议卖家在将产品销往不同目的国市场前，提前了解当地的法律法规和合规认证要求。

您可以根据以下标准确定您所售卖的玩具类商品是否为“儿童玩具”：

保障产品安全是建立消费者信任的首要条件。为避免不必要的经济损失，降低产品下架风险，小编为大家整理了美国、欧洲、日本三大主要站点的儿童玩具品类合规详解，一键收藏，确保玩具出海不触礁！

美国站点玩具品类合规性

1、美国强制测试和认证

美国儿童产品监管机构——消费品安全委员会 Consumer Product Safety Commission （CPSC），要求所有在美国销售的儿童产品都必须在 CPSC 认可的第三方实验室根据相应的标准进行测试，并且需要附上一份“儿童产品证书”以证明产品合规性。儿童产品证书 Children's Product Certificate（CPC），您可以把它理解为是一份自我申明，这份申明是基于第三方实验室的测试结果，用一份书面文件来证明其产品符合儿童产品安全标准。

CPC证书格式和内容要求

基于美国联邦法案 16CFR Part 1110：

❶ 儿童产品证书 CPC 不应该由为您提供测试服务的第三方实验室出具；

❷ CPC 只能由美国本土工厂或进口商发布，不接受非本土工厂或卖家发布的 CPC。

如果您的儿童产品由非美国本土工厂生产，那么您必须找一家美国本土进口商来帮助您发布这份 CPC。总的来说，一份合格的 CPC 必须包含以下 7 个要素：

❶ 产品唯一性识别信息，详细的产品描述等内容；

❷ 产品适用的安全标准及法案；

❸ 发布该 CPC 的进口商或工厂信息；

❹ 测试结果记录保持者的联系方式；

❺ 产品制造的时间和地点；

❻ 产品测试符合 CPSC 管控法规的时间和地点；

❼ CPSC 认可的产品测试符合 CPSC 法规的第三方实验室信息。

2、儿童产品安全标签

儿童产品溯源标签

根据 CPSIA 修正案要求，在美国销售的所有儿童产品必须在产品和包装上加贴溯源标签（跟踪标签），且标签需清晰易辨认。具体需完整展示的内容如下：

❶ 生产商或私有标签商的名称：生产商或私有标签商的名称应当可从标签上明确辨认，消费者能够通过联系生产商或私有标签商来确认其他信息。

❷ 生产地点：

申明生产地信息仅需包括制造地的国家名、城市名和州名（行政区域名，如适当）即可；

该信息的标识可以使用专用的编码，但产品仍需符合原产地标识要求。

❸ 批次信息：美国消费品安全委员会（CPSC）要求制作商提供生产过程的详细信息，具体包括生产工厂、组件制造商、生产时间段，以及所采用的不同材料。

❹ 豁免情况说明：

产品太小不能标识：以产品尺寸来决定在包装上标识是否可行；

存放于盒子或其他包装中（如带有纸板和小模块的游戏套装），标识应贴于纸板或盒子上，组件则不用；

若产品通过大型售卖机销售，则运输到零售商的产品包装或纸板箱应有标识，而单个产品则无需标识；

若物理标签会削弱、损坏产品或降低产品的实用性时，可不用；

若不能对产品表面进行永久性标识，如由橡皮筋、珠子，小碎布制成的产品（珠宝首饰、头上饰品等），或工艺品（细长物品或天然石头等），可不用；

若标识会破坏产品的美观，且标识无法放在使用者可及且显眼的位置时，可不用。

玩具广告标签

在提供给消费者直接购买或产品采购的宣传页或其他印刷广告材料时，还需要有相应的警告标签。

3、美国州法规对儿童产品要求：针对致癌和生殖毒性化学品

此外，为维护消费者在消费产品和工业活动中免受致癌和生殖毒性化学物质的伤害，1986 年美国加利福利亚州实施了“加州 65 号提案”，即《1986年饮用水安全与毒性物质强制执行法》。该法规负责监管导致癌症、生殖缺陷或其他生殖伤害的化学品，目前已有约 900 多种化学物质受到监管，适用于在美国加州境内销售或销往美国加州境内的产品，涉及品类包括纺织品、金属品、玩具、青少年产品和电子电气产品等。

✦ Tips ✦

❶ 在法规角度，任何化学物质没有浓度限制，化学物质的浓度限制值主要看法院的裁定（加州 65 号提案裁定、法院案例裁定）； 

❷ 如果产品含有清单里面的有毒化学物质，并不代表禁止销售，但是必须提供清晰合理的标签来警告暴露于含有毒化学物质环境下的人——“该产品含有有毒化学物质以及相应的危害”，以便消费者在购买前可以充分考虑是否购买该产品。

4、其他适用玩具产品的重要法规

欧洲站点玩具品类合规性

1、欧盟玩具相关要求

玩具安全指令

在欧洲，所有面向 14 岁及以下的玩具或儿童产品都受到玩具安全的第 2009/48/EC 号指令（“玩具安全指令”）管控，其中包含了在欧盟供应和销售玩具商品应遵守的规则。该指令就玩具安全、贴标、警告和管理义务规定了诸多重要的要求。尤其是针对玩具中的有毒有害物质以及重金属含量规定了具体的数值要求。

REACH法规

REACH 法规（Registration，Evaluation and Authorization of Chemicals），即化学品注册、评估、许可和限制的法规，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规。法规中规定的高关注物质包括：镉、邻苯、偶氮染料、多环芳香烃含量等。

其他要求

❶ RoHS：电子电器限用物质指令；

❷ 94/62/EC包装指令；

❸ Battery Directive-2006/66/EC电池指令；

❹ Food Imitation-87/357/EEC食品模拟物；

2、欧洲委员会符合性声明

欧洲委员会（EC）符合性声明

EC 符合性声明是由制造商制定的书面声明，该声明应适用于产品所有的共同体法案，其中包含确定与声明有关的共同体协调立法所需的所有信息。EC 符合性声明可以作为产品安全使用的签名证明。制造商签署合格声明，即表示所声明产品的设计和制造都需符合适当的合格评定要求，并将对产品符合欧盟健康和安全标准承担全部责任。

如果您是非欧洲经济区的卖家或生产商，您需要准备两份材料来证明您产品的安全及合规性：

❶ 符合性申明 Declaration of Conformity（DoC），由工厂自行发布。与美国站点不同的是，不需要由欧洲本土工厂或进口商来发布；

❷ 技术性文件（例如测试报告或产品认证证书），可以证明产品符合相应的欧盟协调标准，其中第二份技术性文件可以由第三方实验室出具或工厂自行验证。

符合性声明测试要求

在欧盟销售玩具品类需提供技术性文件（如测试报告或产品认证证书），用以证明产品符合相应的欧盟协调标准，具体如下：

3、CE指令及CE标识

CE指令

CE 认证是欧盟的安全认证和产品进入欧盟市场的通行证，也是欧盟对产品进入其市场的监管手段。带有 CE 标志的产品需要符合欧盟关于安全、健康、环境保护等规定的要求，并可在欧盟 27 个成员国、4 个欧洲贸易自由区国家、英国和土耳其合法销售。

3种CE认证模式

❶ Declaration of Conformity/Declaration of Compliance（符合性声明书），该声明由企业自主签发且属于自我声明书，因此无法由第三方机构（中介或测试认证机构）签发，但可用欧盟格式的企业符合性声明书代替；

❷ Certificate of Compliance/Certificate of Compliance（符合性证书），由第三方机构（中介或测试认证机构）颁发，且必须附有测试报告等技术资料，同时企业也要签署符合性声明书；

❸ EC Attestation of Conformity（欧盟标准符合性证明书），由欧盟公告机构（Notified Body，简写为“NB”）颁发的证书，且按照欧盟法规只有 NB 才有资格颁发 EC Type 的 CE 声明。

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