原标题：进击的 Netflix：美国流媒体争战印尼市场

视频点播平台（ VOD ）的先锋 Netflix 成立于 1998 年，最初是一家通过邮政快递提供 DVD 租赁服务的公司。这家公司于 2007 年开始在美国提供点播的流媒体服务，并于 2016 年 1 月进入印尼市场。同年，Netflix 在该地区的竞争对手 iflix 和 Hooq 也开始提供类似的服务。

Netflix 是全球流媒体的领军企业。根据 Statista 的数据，截至 2019 年第四季度，公司已拥有超过 1.67 亿付费用户。然而，尽管它在全球广受欢迎，但在印尼的处境却不容乐观。过去一年中，该公司一直是印尼财政部的重点关注对象，原因是自从它在印尼开展业务以来，尚未缴纳过任何税款。

Statista 估计，假使公司在 2019 年就需要缴纳 10% 的增值税，那印尼政府在去年仅一年就能获得 380 万美元的税收。到 2020 年底，Netflix 预估将从印尼市场获得 7663 万美元的收入。然而，由于该公司在印尼没有固定的分支机构，没有纳税人识别号，因此印尼政府无法向它征税。Netflix 的亚太区总部设在新加坡，目前没有迹象表明它会在近期内在印尼开设办事处。

印尼政府认为，从长远看来，这将损害国家的经济利益。因此，政府计划使用关联税（ Nexus Tax ）的方式从跨境数字业务中获取潜在的税收收入，征收对象包括 OTT 供应商。有了这项税收，即便公司在印尼并没有实体机构，但只要在印尼进行交易并具有一定经济规模，也必须纳税。此项新规的细节被列入了于今年 3 月出台的税收综合法案草案。根据这份草案，如果某家公司不履行纳税义务，就将受到行政处罚，并可能被停止业务。

Netflix 联手教育文化部

尽管与财政部关系紧张，但 Netflix 同由前科技企业家 Nadiem Makarim 领导的教育文化部保持着良好的关系。1 月，Netflix 与该部委签署了一份旨在推动印尼国内电影产业发展的合作协议。

这项合作将重点发展包括创意写作和后期制作在内的创新技能培训。Netflix 承诺为合作项目提供 100 万美元的资金，并选送 15 名印尼编剧前往洛杉矶接受编剧和影视课程培训。

该倡议得到部分人的欢迎，但也受到一些质疑。鉴于 Netflix 的税务问题尚未解决，有人对此举是否明智表示怀疑。印尼信息与通信技术（ ICT ）研究所的执行主任 Heru Sutadi 表示，面对尚未解决的商业问题时，所有部委应该保持口径一致。

他认为，“鉴于目前财政部正在审查 Netflix 的税务，教育和文化部应该首先与财政部讨论或沟通。因为当公司与一个机构间出现问题时，他们有可能会转向另一个看起来更好商量的机构。Netflix 所欠的税款肯定比其在这项合作中的投资多得多，因此，我们必须确保他们遵守我们的税收规定。”

但 Makarim 没有等待新税收规定的出台，因为那样将会多花费数月时间，影响他培养国内电影人才的步伐。不过，虽然有教育和文化部的支持，Netflix 若想在这块东南亚最大的市场上稳定运营，仍需遵守新的税收规定。

Netflix 对战 Telkom

Netflix 面临的另一大问题是，它的服务目前被印尼最大的电信公司 Telkom Indonesia 及其子公司家庭互联网提供商 IndiHome 和移动运营商 Telkomsel 屏蔽。Telkom Indonesia 的数字业务总监 Faizal Djoemadi 在最近接受 KrASIA **时表示，Netflix 不愿按照 Telkom 的要求，在 24 小时内撤下“有问题的内容”——包含裸体、暴力等敏感内容。

由此造成的结果是，Netflix 无法继续利用 Telkom 庞大的用户基础。根据  Djoemadi 统计的 2019 年第三季度的数据，IndoHome 的用户有 700 万，Telkomsel 的用户达 1.7 亿，其中近 65% 为流量用户。

Netflix 印尼方面此前表示，公司自 2018 年以来已与 XL Axiata、Hutchinson 3 和 Smartfren 展开合作。就此看来，该公司似乎不愿在内容问题上妥协，而是会选择与印尼其他的主流电信和互联网提供商合作。

此外，该事件也引起了印尼竞争监管机构的注意。最近，商业竞争监管委员会（ KPPU ）将该事件的级别上调至调查级，这就意味着 Telkom 的做法涉嫌歧视 Netflix。商业竞争法对歧视案有相关规定，禁止商业行为人订立可能妨碍其他行为人从事相同业务的协议。该规定对国内和海外市场均适用。

Telkom 的发言人向 KrASIA 表示，公司尊重并愿意配合调查程序。“总体而言，Telkom 集团愿意与各方开展合作，以提供高质量的内容服务。我们的内容提供商伙伴都愿意遵守适当的规则和共同的协议，确保消费者有良好的感受。我们对 Netflix 也有同样的期望，目前我们正与其进行初步磋商。”

Telkom 表示，如果为 Netflix 破例，这反倒是对其他遵守适当规则的 OTT 提供商的歧视。“这个决定不仅是基于商业利益，也是为了保护大多数消费者和印尼民众的利益。”

印尼有着严格的反色情法。当地的法律要求数字平台严格监管和审查所有类型的裸体素材，政府一直以来也毫不留情地对违反规定的平台实施暂时性封锁。美国博客平台 Tumblr 和视频直播应用 Bigo 都曾因此被印尼屏蔽。

截至目前为止，印尼政府尚未对 Netflix 的内容提出警告，这表明他们目前还没有收到公众的投诉。尽管如此，印尼广播委员会（ KPI ）在去年曾提议对 Netflix 和 YouTube 等数字平台实施监管，以确保其符合印尼的广播标准。委员会的相关提议遭到了网民的批评。信息技术部正在对广播法案进行评议，以决定是否允许 KPI 对 Netflix 的内容实行监管。

如果该法案允许 KPI 监管 VOD 内容，且 Telkom 在 KPPU 的调查中获胜，那么，为了能在印尼开展业务，Netflix 将不得不对内容政策妥协。

眼下，随着众多提供商的涌入，印尼视频点播流媒体市场出现了激烈的竞争。2 月 20 日，HBO Go 也开始在该国提供服务。与其他流媒体服务商相比， Netflix 的订阅费最为昂贵，基础套餐价格为每月 10.9 万印尼盾（53 元人民币），远高于 iflix（3.9 万印尼盾，19 元人民币）或 Hooq （6.9 万印尼盾，34 元人民币）。从其高昂的订阅费和各种争议来看，Nexflix 若想在东南亚最大的市场中获胜，还得加把劲。

Netflix 拒绝就此事置评。

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