俄语地区

三个月后，未注册的在俄海外新闻聚合平台将被关停！

Cruiser • 2017-01-03 20:02

2017年来了，俄罗斯新闻聚合平台也“迎来”一系列新规。

2014年9月，俄罗斯国家杜马通过了一份提案，规定俄罗斯的新闻机构的所有权只能由俄罗斯法人持有，且国外公司参股不得多于20%。2016年10月，俄罗斯总统普京签署了该法案。

2016年6月10日，俄罗斯国家杜马通过了把新闻聚合板块纳入俄罗斯相关部门监管的法案，并要求月访问量在100万次以上的新闻聚合平台需在2017年3月之前进行注册，注册事宜由俄联邦通信监管局负责。五天后，经过三轮审议，俄罗斯联邦委员会通过该法律修改案，并宣布于2017年1月生效，规定在俄罗斯的新闻聚合平台需要在三个月内完成注册，否则将会面临被关停的命运。

对国外和国内新闻聚合平台的影响

根据新法规定，月访问量超过100万次的新闻网站将被俄罗斯政府视为媒体，需要对发布消息的真实性进行核实。这一俄罗斯政府加强新闻媒体管控的措施已经影响到了包括Yandex、Mail.ru、RuNet Echo等境内新闻聚合平台和外国公司在俄罗斯的新闻产品Google和Bing在内的新闻平台的运营。

该新法案生效，首当其冲的是外国新闻公司。新法规定，从2017年1月1日起，在俄罗斯的国外新闻平台须在三个月之内到俄罗斯政府机构进行注册，否则将会面临被关停的命运。

目前，俄罗斯较大的外资控股新闻聚合平台有两家，分别是Google和Bing。

Bing是微软旗下产品，在俄罗斯已有分公司Microsoft Rus，从事软件开发和咨询业务。根据新法规定，如果Google不在俄罗斯进行注册，或将遭惩罚或关停，Google需要改变注册信息或在俄罗斯建立分公司。Google的主要业务是广告，但俄罗斯国家互联网域名代表Sergey Kopylov表示，新闻聚合平台不适合广告业务。

受到新法影响的不仅有国外的新闻聚合平台，俄罗斯当地的新闻平台也被困扰。比如俄罗斯当地最大的新闻门户网站Yandex和Mail.ru。如果涉及传播虚假信息，或遭到国家部门的投诉，这些网站将要承担法律责任。据外媒报道，2016年10月份，Yandex向7000多家合作媒体机构致信，改变合作政策和协议。Yandex表示，如果合作机构不提交在Roskomnadzor（俄罗斯媒体监管机构）注册的证明，他们的文章将不会被放在Yandex首页“Top5”的位置，以及Yandex.News和具体地区和话题的网站上，但未注册公司的内容仍会在搜索结果中保留。

新闻聚合新法的合著者Alexey Kazakov表示，公司进行注册的时间期限是三个月，如有必要可以延迟。

根据俄联邦通信监管局Roskomnadzor的网站信息显示，截至2016年10月26日，已有81220家媒体组织在该机构进行注册。此外，根据独立监察机构Roskomsvoboda的数据显示，2016年末，俄罗斯共有20000家网站关闭。

俄罗斯的新闻言论环境

俄罗斯是一个新闻监控比较严厉的国家，新闻聚合新法的发布意味着，俄罗斯政府在互联网的监控上又迈出了一步，在俄罗斯的互联网企业将会面临挑战。

根据Free House的调查报告显示，俄罗斯的新闻自由状况显示为“不自由”，而对媒体自由的评分，俄罗斯的得分为83分，100分代表最差。因为新法实施，俄罗斯的新闻自由状况一度引起国际安全机构和人权组织的关注，并对俄罗斯政府发出警告。例如，2016年6月份，在该法案还在讨论阶段时，欧洲安全与合作委员会(OSCE)就曾对该法案提出警告，该机构的新闻自由代表Dunja Mijatović表示，该法案通过可能会导致俄罗斯政府干涉网络信息，私企建立自我审查机制等，威胁新闻言论自由。

据英国《卫报》报道，被视为俄罗斯最后一家独立媒体、深受俄罗斯人欢迎的RBC网站的三名高级编辑于2016年5月份辞职，以示对这份违背新闻自由原则的法案的抗议。此后，RBC的管理层还陷入数周的犯罪调查风波之中。根据英国新闻机构BBC的报告，多数观察家认为此次事件的根源在于RBC关于俄罗斯总理普京家人的报道。

中国新闻产品