原标题：美司法部提交修法草案 限制互联网公司用户内容免责权

作者：承曦

美国司法部长巴尔

腾讯科技讯  在过去几年中，互联网尤其是社交网络上的有害内容引发了舆论关注，一些仇恨言论、极端信息被指加剧了社会撕裂、带来负能量。舆论要求取消互联网公司长期以来对于用户内容的免责权。据媒体最新消息，美国司法部 9 月 23 日周三提出新立法草案，准备改革互联网行业引发长期争议的“230 条款”（属于美国《通信规范法》）。

据报道，美国司法部立法草案侧重于两个改革领域。首先，新草案准备细化互联网平台获得 230 条款法律免责保护必须满足的标准，第二，新草案将为某些类型案件，如涉及儿童性虐待的犯罪，规定不适用免责权的例外情况。

多年以来，《通信规范法》230 条款款保护了网络平台，可以不承担用户发布或者上传内容的法律责任，在出现违规有害内容（比如仇恨信息）的情况下，这一条款可以让互联网公司进行审核和删除，而无需面临罚款处罚。

230 条款的保护帮助科技平台从互联网的早期逐步发展壮大，然而在近些年，互联网平台的有害内容问题愈发严重，有害信息被指影响青少年成长环境、助长了极端思想和行为。与此同时，美国国会议员和监管部门对于互联网巨头强大的影响力提出广泛质疑，这些背景导致舆论呼吁重新考虑互联网平台的法律免责权。

最近几个月，美国国会多位议员提议对 230 条款进行改革，美国总统特朗普在 5 月签署了一项针对该法的行政命令，声称要打击科技平台可能存在的“用户言论审核”问题。特朗普在推特公司第一次在他的推文上加注事实核查标签（提醒用户注意这一帖子的真实性）后不久引入了这项行政令。

推特、谷歌和 Facebook 的代表没有立即对美国司法部的立法草案发表评论，该草案需要美国国会批准通过，才能成为正式的新法律条文。

据报道，9 月 23 日，9 名共和党控制州的总检察长（即州司法部长）在白宫参加了与特朗普和美国司法部长威廉·巴尔(William Barr)的会议，讨论拟议的 230 条款修改。

长期争议

据报道，司法部已经研究了 230 条款大半年了。巴尔在 2019 年 12 月的一次会议上表示，该部门正在“批判性地思考”230 条款。两个月后，它邀请专家讨论该条款的优缺点，并讨论如何改革。

司法部提议的修改内容呼应了美国立法者已经提出的一些法律调整意见。例如，它细化了互联网公司必须遵循的标准，比如在删除被认为“淫秽、下流、淫荡、猥亵、过度暴力”的内容时，评判标准从过去的主观性判断修改成为““客观合理的共识”。本月早些时候，美国国会三名共和党议员提出了一项法案，其中包括相同的判断标准，并且同样缩小了互联网平台可以通过删除内容避免法律担责的范围，比如宣扬自我伤害或恐怖主义的内容。

司法部的法律修改提议还包括一个例外条款。如果互联网平台对于违反联邦刑事法律的用户内容故意未采取措施，则将不受到法律免责保护。

根据草案，如果互联网平台未能迅速移除或限制违反联邦刑法的帖子，或者未能在需要时向执法部门报告违法内容，则可能被追究责任。这一措辞类似于康涅狄格州参议员理查德·布卢门塔尔和南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆的一项提议，旨在将互联网平台的免责保护与他们打击儿童剥削违法内容的行动联系起来。今年 7 月，国会参议院通过了他们这一新法案一个版本。

谷歌诉讼

最近，总检察长们一直在对谷歌公司进行反垄断调查，据报道，美国司法部和各州检察部门可能将对谷歌的反垄断调查和诉讼进行合作。

周三的白宫会议后，路易斯安那州总检察长杰夫·兰德里在接受媒体采访时说，如果美国司法部对谷歌提出反垄断诉讼，他计划加入这一诉讼。兰德里说:“我们绝对会加入美国司法部。当他们采取行动时，路易斯安那州将会在那里。我当然会鼓励并希望所有参与此次调查的州也加入进来。”

但兰德里表示，如果和司法部不一致，各州总检察长可以继续坚持自己对谷歌的诉讼主张。一家媒体报道称，联邦政府诉讼将侧重于谷歌搜索业务的垄断问题，而由德克萨斯州牵头的州一级反垄断调查主要侧重于谷歌在网络广告的垄断问题。

兰德里说:“我可以看到我们采取平行的方式或双轨诉讼，根据这种方式，我们将与美国司法部联合，也将寻求州一级的诉讼主张。”

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